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《加快建设平台和企业创新体系,夯实创新发展支撑》专家解读
浏览次数:1568   信息来源: 中国安徽网发布时间:2017-06-26

主持人:各位网友,大家下午好。欢迎收看安徽省人民政府网站在线访谈。我是主持人王茜。今天,我们非常荣幸的邀请到了省发展改革委党组成员、副主任吴劲松来到我们演播室,围绕“加快建设平台和企业创新体系,夯实创新发展支撑”的主题,全面解读省政府最近出台的《关于加快建设平台和企业创新体系的实施意见》,并和网友们进行在线交流。吴主任,欢迎您。请您和我们的网友打个招呼吧。

吴主任:各位网友、主持人,大家下午好!各位网友、主持人,大家好。非常高兴做客省政府网站。5月13日,省政府印发了《关于加快建设平台和企业创新体系的实施意见》,这是省政府深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,贯彻落实五大发展行动计划,深入推进创新驱动发展战略的重大决策部署。今天,我将与大家一起,对《实施意见》进行解读。我也想借这个机会,向长期以来关心和支持安徽发展改革工作的网友表示衷心的感谢! 

主持人:吴主任,我注意到,平台和企业创新体系是一个新兴的提法,您刚才说,这是省政府深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,贯彻落实五大发展行动计划,深入推进创新驱动发展战略的重大决策部署,您能给我们介绍一下这方面的背景情况么?

吴主任:好的!去年习近平总书记视察安徽时,作了重要讲话,明确要求安徽发挥自身优势,下好创新“先手棋”,塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。省委省政府制定了五大发展行动计划,其中创新发展行动计划居于首位。创新发展要落地,关键在于建立支撑体系,正如国英省长形象的比喻,技术和产业创新体系的心脏,平台和企业创新体系是躯干,金融和资本创新体系是血液,制度和政策创新体系是大脑,四个创新体系间构成了相互依存、密不可分的整体。平台和企业创新体系主要解决创业理念、创新成果的载体问题,推动好的创业理念、创新成果尽快转化成现实生产力。平台和企业创新体系包括众创空间、孵化器、加速器、园区、企业集聚到产业集群的发展路径,建立企业从种子期、初创期、成长期到成熟期的完整服务链条,可以为企业提供全生命周期的软硬件服务,让各类主体专心创新、愉快创业,让大众创业万众创新之花在江淮大地尽情绽放。去年下半年,根据省政府部署,我委承担了实施意见的起草制定工作。我委经过充分调研、系统研究和广泛征求意见,制定了《实施意见》报省政府。5月3日,省政府第108次常务会议审议通过《实施意见》。5月13日,省政府印发了《实施意见》。这是安徽加快推动创新发展的重大举措,必将对我省打造创新型“三个强省”,加快建设五大发展的美好安徽发挥重要推动作用。

 

主持人:《实施意见》内容十分丰富,我想请吴主任就《实施意见》总体架构向网友作一个简要介绍。   

吴主任:总体考虑是,完善从种子期、初创期、成长期到成熟期的服务链条,畅通从众创空间、孵化器、加速器、园区、企业集聚到产业集群的发展路径,形成布局合理、功能完善、体系健全、共享高效的平台和企业创新体系。

主要包括包括加快众创空间发展、提升孵化器质量、推动加速器建设、加快建设高水平创新型园区、促进创新型企业发展、推进产业集聚六个部分。

第一部分是加快众创空间发展。包括3个方面。一是做优做强一批众创空间。发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等主力军作用,建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间,实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合,为个人创业和小微企业成长提供平台。二是完善众创空间公共服务。加强分类指导,引导众创空间加强创业承载、支撑服务、活动组织、资源整合和辐射带动等能力建设,提升众创空间市场化、专业化、集成化、网络化水平,让各类主体专心创新、愉快创业。三是加强众创空间开放合作。鼓励龙头骨干企业、高校、科研院所与国内外先进创业孵化机构开展对接合作,共同建立高水平的众创空间。

第二部分是提升孵化器质量。包括2个方面。一是推动孵化器专业化特色化发展。按照“政府搭建、市场导向、多元投资、合理回报”的原则,不断丰富孵化器供给形式、服务类型和盈利模式。加强对孵化器的分类指导,建设一批聚焦细分行业的孵化器。二是加强孵化器交流协作。鼓励国内外服务模式先进、孵化经验丰富、有实力的孵化机构在省内建设孵化基地,推广其先进的服务模式。

第三部分是推动加速器建设。包括3个方面。一是建设一批规模化综合性加速器。重点依托国家级开发园区,围绕“三重一创”发展领域,高起点、高标准谋划建设一批空间载体大型化、服务功能精细化、配套设施完备化的科技企业加速器,助推企业加快成长。二是搭建专业技术平台。鼓励加速器建设专业领域公共实验室。支持建立专业检验检测服务平台。加强与龙头企业合作,建设中试车间和厂房。三是完善加速器管理机制。研究制定加速器管理办法,明确认定标准、程序和扶持政策等,保障加速器建设有序推进。

第四部分是加快建设高水平创新型园区。包括3个方面。一是打造一批汇聚高端创业创新要素的产业园区。推进国家级高新区高起点谋划创新创业发展战略、高规格布局创新创业发展空间、高层次构建创新创业服务平台,全面提升创新创业载体功能,持续增强要素资源集聚能力,打造一批国内领先、具有国际竞争力的产业园。二是推动产业园区转型升级。研究制定促进全省开发区改革和创新发展的实施意见,对标国际产业发展趋势,引领新产业、新业态发展方向,推进各类产业园区转型升级。三是完善园区配套功能。围绕重大项目建设和企业发展需求,加快优化园区水、电、气、路、污水处理等基础设施建设。推进专业化公共服务平台建设。

第五部分是促进创新型企业发展。包括3个方面。一是实施创新型企业培育“小升高”计划。分别选择一批创新型企业,落实支持政策,进行点对点辅导帮扶,支持规模以下高新技术企业加快“升规”,规模以上高新技术企业加快发展壮大。二是加快培育创新型领军企业。遴选一批具有自主知识产权、研发基础好、技术创新能力强、行业领先的创新型龙头企业,在科技攻关、研发平台、人才引进、绿色改造、市场拓展等方面进行精准支持。三是加大对创新型企业发展的金融支持。设立省“三重一创”产业发展基金和省中小企业(专精特新)发展基金。支持各类资本发起设立产业投资基金、天使投资基金、创业投资基金等。

第六部分是推进产业集聚。包括3个方面。一是打造一批具有核心竞争力的产业集群。以龙头企业、重大项目、关键技术为核心,紧扣产业链缺失和薄弱环节,加大招商引资力度,完善上下游配套体系,拉长产业链、做大产业群、提高竞争力。二是扎实推进“三重一创”建设。立足当前,在新型显示、机器人等领域,打造一批在国内外有重要影响力的重大新兴产业基地。谋划中期,在太赫兹芯片、精准医疗等领域,加快实施一批重大新兴产业工程,为重大新兴产业基地提供支撑。布局长远,在量子通信与量子计算、智能汽车等领域,加快实施一批重大新兴产业专项,培育具有爆发式增长的未来型产业。三是完善战略性新兴产业集聚发展机制。加快推动《安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例》立法进程,将战略性新兴产业集聚发展纳入法治化轨道。完善战略性新兴产业集聚发展财政稳定支持机制。建立组织协调和督查落实工作机制和服务机制。 

主持人:《实施意见》里把提升孵化器质量作为其中一个重要部分,吴主任能不能给我们介绍一下具体考虑么?

吴主任:好的。近年来,我省各类孵化器的数量持续增长,孵化能力不断增强,对降低创业者的创业风险和创业成本,提高创业成功率,促进科技成果转化,支持科技型中小企业成长与发展发挥了积极作用。但总体看,质量提升跟不上数量增长,特别是提供增值服务、满足企业差异化需求方面,还有一定的差距。所以我们在起草《实施意见》中,突出提升孵化器质量,要求分类指导,建设一批顺应技术进步和产业升级趋势、聚焦细分行业的孵化器,强化创业培训、技术服务、经营管理和政策指导等功能。支持孵化器根据市场环境变化,调整、拓展和创新服务,满足新创企业的差异化需求,提升增值服务能力,实现良性运转。同时,要求加强孵化器交流协作,促进资源对接,实现互促发展。 

主持人:我注意到平台和企业创新体系中新提出了建设加速器的任务,能给我们简要介绍一下基本内涵么?

吴主任:好的,加速器是一种以高成长企业为主要服务对象,通过服务模式创新充分满足企业对于空间、管理、服务、合作等方面个性化需求的新型空间载体和服务网络,具有较强的集群吸引力和创新网络形态。是介于企业孵化器和科技园区之间的一种中间业态。加速器不是一个新兴名词,欧美国家已经有多年的运营经验,对推动高成长企业加快发展起到了非常积极的作用,孕育了一大批知名企业。科技部2007年8月正式批准中关村科技园区永丰产业基地作为国家首个建设科技企业加速器试点单位,此后西安、成都、武汉等地也在推进加速器建设运营,对推动企业发展壮大起到了很好的作用。目前,安徽的加速器建设尚处于空白,我们寄希望于建设一批空间载体大型化、服务功能精细化、配套设施完备化的加速器,打通了孵化器与园区之间的联通渠道,助推我省高成长企业加速成长。

 

主持人:吴主任,我注意到,《实施意见》把推进三重一创建设作为建设平台和企业创新体系的重要组成部分,能给我们广大网友介绍一下这方面的情况么?

吴主任:好的,“三重一创”建设是省委省政府的重大决策部署,是战略性新兴产业集聚发展的重要抓手,也是平台和企业创新体系建设的重要组成部分。2015年,省委、省政府在总结国家战略性新兴产业集聚发展试点有关经验的基础上,提出了建设重大新兴产业基地的决策部署,并于当年评选出首批14个基地。2016年,省委、省政府深化了集聚发展内涵,进一步提出了实施重大新兴产业工程和重大新兴产业专项,与重大新兴产业基地的形成梯次推进、滚动发展的格局,并评选出第二批10个基地及首批4个工程和3个专项。

各地各部门按照省委省政府决策部署,主动作为、锐意进取,推动“三重一创”建设取得了明显成效。一是规模显著扩大。2016年全省24个基地实现产值5089.8亿元,增长23.2%,高于全省规模以上工业产值增速14.4个百分点。二是效益水平明显提升。基地实现税收收入208.6亿元,增长19.3%,高于全省财政收入增幅10.3个百分点。三是创新能力不断增强。基地新增省级及以上创新平台100家。新增国家级及省级科学技术奖励318项,新增授权发明专利723件,增长24.4%。四是重大工程和重大专项进展顺利,总体完成年度建设目标。在“三重一创”建设的推动下,全省战略性产业发展呈现规模扩张、质量提升、结构优化的良好态势。2016年,全省战略性新兴产业产值首次突破1万亿,同比增长16.4%,对规模以上工业产值增长的贡献率达到38%。

 

主持人:企业是创新发展的主体。吴主任,我注意到,《实施意见》中用了很大的篇幅对推动创新型企业发展作了阐述,既有对小企业的,又有对大企业的,能给我们说说是如何考虑的么?

吴主任:创新型企业是指拥有自主知识产权的核心技术、知名品牌,具有良好的创新管理和文化,整体技术水平在同行业居于先进地位,在市场竞争中具有优势和持续发展能力的企业。既包括顶天立地的大企业,也包括一大批隐形冠军企业。我们提出要分类指导,一是对小微企业,实施创新型企业培育“小升高”计划。按照初创期、成长期、成熟期三种类型,分别选择一批创新型企业,对照高新技术企业认定标准,列出问题清单,落实支持政策,进行点对点辅导帮扶,力争成熟期企业1年内、成长期企业2—3年内成为高新技术企业。支持规模以下高新技术企业加快“升规”,规模以上高新技术企业加快发展壮大。完善中小企业政策扶持体系,优化企业服务机制,促进中小企业向“专精特新”方向升级。二是对大型龙头企业,要一企一策,进一步扶优扶强,通过遴选一批具有自主知识产权、研发基础好、技术创新能力强、行业领先的创新型龙头企业,在科技攻关、研发平台、人才引进、绿色改造、市场拓展等方面进行精准支持,推动企业技术创新、管理创新、组织创新和商业模式创新深度融合,提升企业核心竞争力。同时,我们把握了金融对创新型企业发展这个关键点,提出加大对创新型企业发展的金融支持,通过设立产业基金、创新信贷模式,实施差别化信贷,支持企业上市(挂牌)融资、发行债券以及建立融资风险补偿机制等途径,着力为创新型企业发展提供金融和资本保障。 

主持人:好,感谢吴主任接受我们的访谈。从今天的介绍中,相信大家对平台和企业创新体系建设工作进展、重点任务等都有了更深入的了解。由于时间原因,今天的在线访谈就要告一段落了。我们期待有机会能再次邀请省发改委的领导,和网友们进行更深入的交流。

吴主任:非常感谢省政府网站在线访谈平台,为我委提供一次与广大网民朋友进行沟通、交流的机会。平台和企业创新体系建设离不开社会各界人士的关心、理解与支持。真诚希望广大网民朋友多提宝贵建议,以促进我们的工作。谢谢大家!

 

主持人:这期节目就到这里,下期再见! 

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