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中共宣城市委办公室 宣城市人民政府办公室 印发《关于在全市企业中实施“四送一服” 双千工程的工作方案》的通知
浏览次数:223   信息来源: 宣城市人民政府网发布时间:2017-09-13

各县市区委、县市区人民政府,市直各单位:

《关于在全市企业中实施“四送一服”双千工程的工作方案》业经市委常委会会议、市政府常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

中共宣城市委办公室      宣城市人民政府办公室

2017年8月 日

 

关于在全市企业中实施“四送一服”双千工程的

工作方案

 

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省企业中开展“四送一服”双千工程的实施方案》(皖办发〔2017〕42号)要求,从2017年起,每年集中1个月时间,在全省企业中开展“四送一服”双千工程,即组织千名机关干部,深入千家企业,送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素,服务实体经济。为在我市企业中实施好“四送一服”双千工程,按照市委、市政府统一部署,结合实际,制定本实施方案。

一、活动主题

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深入贯彻市委、市政府落实“五大发展行动计划”、加快打造“四个特色之城”决策部署,结合开展市领导帮扶“四企一项目”、市领导联系推进重点项目等活动,进一步转变工作作风,在全市农业、工业和商贸流通业、建筑业、旅游业、其他服务业等各类企业中实施“四送一服”双千工程,构建“亲”“清”政商关系,确保我市经济持续平稳健康发展。

二、主要内容

(一)送新发展理念。深入宣讲以习近平同志为核心的党中央科学把握当今世界和当代中国发展大势,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,作出的经济发展进入新常态等重大判断,提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。

(二)送支持政策。深入解读党中央、国务院的重大方针政策特别是推进供给侧结构性改革方面的系列政策措施,省委、省政府出台的促进经济平稳健康发展“30条”、降低实体经济成本“20条”、金融支持服务实体经济发展“12条”、创新发展四个支撑体系和“三重一创”、开发区改革创新发展“10条”等系列支持政策,市委、市政府出台的支持实体经济持续健康发展“32条”、支持科技创新“20条”、降低成本减轻实体经济负担“31条”、促进民间投资“22条”、引进高层次科技人才创新创业团队办法等系列政策措施。

(三)送创新项目。帮助企业了解行业最新前沿科技和市场需求等信息,有针对性地促进科研成果与企业需求有效对接,深化科技创新,推进产学研用合作,并帮助谋划一批有利于企业转型升级的新项目。

(四)送生产要素。有针对性地帮助企业解决资金、土地、人才等难题,降低运营成本,营造良好外部发展环境。

(五)服务实体经济。聚焦企业生产经营中的实际需求、困难问题,主动作为,考前服务,精准施策,提振信心,提升服务企业的针对性和实效性,推动企业创业愉快、兴业愉快、发展愉快。

三、具体安排

(一)配合开展省“四送一服”系列活动。省工作组(组长单位为省农委)计划于9月上旬来宣开展为期一个月的“四送一服”系列活动。由市政府办公室牵头,按照省工作组要求,制定工作方案,采取集中宣讲、实地调研、要素对接等方式,积极配合省工作组完成“五个一”任务,即组织一次集中宣讲、举办一次要素对接会、开展一次全面调研、解决一批实际问题、建立一个网络平台,实现“四个全覆盖”,即县市区全覆盖、开发园区全覆盖、企业类型全覆盖、重点项目全覆盖。

(二)组织实施市“四送一服”系列活动。

1.活动安排。

一是开展宣讲活动。

广泛宣传解读新发展理念、当前经济形势、系列支持政策等,注重提高宣讲工作的针对性和精准度,真正做到把帮扶政策“送下去、讲明白”,让企业听得懂、记得住、用得活,大力营造“树理念、懂政策、抓落实、促发展”的良好舆论氛围。

①召开全市“四送一服”集中宣讲会。

牵头单位:市政府办公室

参会人员:省工作组全体成员;汪谦慎、宋仁昕;各县市区政府分管负责人;市委办(政研室)、市政府办、市发改委、市科技局、市经信委、市公安局、市民政局、市财政局(国资委)、市人社局、市环保局、市城乡规划局、市住建委、市商务局、市旅发委、市国土局、市统计局、市工商质监局、市食品药品监管局、市城管执法局、宣城经济技术开发区管委会、宣城现代服务业产业园区管委会、市政务服务中心、市投促局、市金融办、市委督查室、市政府督查室有关负责人;市集中宣讲组、工作组全体成员;宣城经济技术开发区管委会安排20家企业、宣城现代服务业产业园区管委会安排10家企业、市经信委安排5家市属企业负责人参会(各地安排企业应涵盖农业、工业和商贸流通、建筑业、旅游业、其他服务业等各个领域)。

其他事项待与省工作组商定后,另行通知。

②市集中宣讲组赴各县市区和宣城经济技术开发区、宣城现代服务业产业园区分别召开1—2次集中宣讲会。

承办单位:各县市区党委、政府,宣城经济技术开发区管委会、宣城现代服务业产业园区管委会。

参会人员:比照全市“四送一服”集中宣讲会。

二是开展对接活动

结合开展市、县(市、区)领导帮扶“四企一项目”等活动,深入研究不同类型、不同规模、不同行业企业的问题和需求,有针对性地安排企业与市直有关部门、驻宣金融机构、高校、职业学院等进行面对面对接,集中、高效地帮助企业解决资金、土地、人才等要素问题。

①举办全市“四送一服”要素对接会。会前,由市经信委会同市发改委、市国土局、市人社局、市金融办等部门,组织各地、各开发园区,先行收集、掌握企业当前面临的突出问题和重要需求,有针对性地安排不少于100家企业参加要素对接会。

牵头单位:市政府办公室

参会人员:省工作组全体成员;汪谦慎、宋仁昕;各县市区政府分管负责人;市委办、市政府办、市发改委、市科技局、市经信委、市财政局(国资委)、市人社局、市住建委、市商务局、市旅发委、市国土局、宣城经济技术开发区管委会、宣城现代服务业产业园区管委会、市政务服务中心、市投促局、市金融办分管负责人;市集中宣讲组、工作组全体成员;各县市区、宣城经济技术开发区分别安排15—20家企业负责人参会,市经信委、宣城现代服务业产业园区分别安排5-10家企业负责人参会。

其他事项待与省工作组商定后,另行通知。

②定期举办政银企座谈会、银企对接会、人才招聘会、产学研用对接会等,常态化地帮助企业解决创新型项目引进、科研成果转移转化、生产要素需求等实际问题。

责任单位:市科技局、市人社局、市国土局、市金融办等。

三是开展进企活动市工作组分赴各地,深入各类重点企业,实地调研企业运营情况、项目建设情况、政策落实情况等,尤其是要和企业主要负责人加强沟通交流并建立直接联系,帮助企业理清发展思路,指导企业健全内部管理制度、提高资质等级申报水平、加强财务和统计管理等基础性工作,促进企业更好把握政策机遇、分享政策红利、增强市场竞争能力。同时,对企业反映的问题和意见建议,要建立工作台帐,逐条梳理、分析,形成问题清单,统一交办、分类管理、逐项回应。现场能解决的,立即解决;现场难以解决的,要找准问题症结,积极主动联系有关单位,做好沟通协调工作;对一些共性问题,特别是企业最关心、最紧迫、最现实的问题,要及时提炼出来,并逐一研究提出解决问题的政策建议,统一汇总上报。

市工作组调研企业由各县市区、宣城经济技术开发区、宣城现代服务业产业园区负责安排,企业类型应涵盖农业、工业和商贸流通、建筑业、旅游业、其他服务业等各个领域,原则上每个地方不少于10家企业,且与省工作组调研企业不能重复。

市工作组进企宣讲时,要向企业发放省、市政策宣传材料。市发改委、市经信委、市科技局、市住建委、市商务局、市统计局、市金融办等部门分别对省、市相关支持政策文件进行梳理,并配以政策解读材料,编印成便于随身携带的宣传手册,于9月1日前印制500份送至市政府办公室秘书二科,同时报送电子版;市政府办公室负责结合省工作组要求,统一编印省、市重要支持政策的汇编书册。上述材料均需附印“宣城市委政府发布”微信公众号的二维码。

四是开展立体宣传。

①在市政府网站开辟市“四送一服”双千工程活动专栏,各地也要配套建立,实现省、市、县、开发园区互联互通。同时,积极运用专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、新闻发布会等多种形式,探索运用政务微博、微信公众号等多种渠道,全面宣传解读“四送一服”相关内容,并为全市企业提供法规政策、市场供求、各行业前沿技术、最新科研成果、投资融资项目和产权交易与合作等信息服务。

牵头单位:市信息办、市政务公开办。

②将市“四送一服”双千工程活动专栏与“12345”市长热线、市政府网站政民互动专栏有机结合起来,进一步优化企业投诉处理流程,及时受理企业投诉举报,让企业投诉有门、举报有果,实现政府与企业的良性互动。

牵头单位:市政务公开办、市信息办。

③市集中宣讲组、各工作组要将工作开展情况、政策落实情况等,同步录入市“四送一服”双千工程活动专栏,实现帮扶干部、联系企业之间的信息动态共享。

牵头单位:市信息办

④建立健全问题限时反馈、限期督办、自动提醒等制度,及时进行督查调度,并通过活动专栏进行通报、公示。

牵头单位:市委督查室、市政府督查室

⑤组织宣城日报社、市广播电视台、省级驻宣媒体及网络媒体等,做好我市活动宣传报道工作。

牵头单位:市委宣传部。

2.分组安排。采取按区域和按行业相结合的“1+9”分组方式,即组成1个负责政策宣讲、业务咨询的集中宣讲组和9个负责分片联系、进企调研、问题处置的工作组,各司其责、相互配合,做到在确保政策宣讲覆盖面的同时,确保“四送一服”工作取得实效。

一是组成1个集中宣讲组。从市直主要经济部门抽调熟悉政策和业务的同志,组成1个集中宣讲组,设组长1人、成员5人,负责到各县市区和宣城经济技术开发区、宣城现代服务业产业园区进行巡回宣讲,向企业直接提供政策和业务咨询,并指导各工作组做好有关工作。

组  长:市发改委负责同志

成  员:市发改委、市经信委、市科技局、市住建委、市金融办各1名科级以上干部

二是组成9个工作组。从市直机关抽调骨干力量,组成9个工作组,每组组长1人、成员5人,分赴各地全面展开“四送一服”各项工作。

第一组:联系宣州区

组  长:市科技局负责同志

成  员:市委办公室、市编办、市科技局、市法制办、市统计局各1名科级干部

第二组:联系郎溪县

组  长:市金融办负责同志

成  员:市人大常委会办公室、市教体局、市金融办、市物价局、市国税局各1名科级干部

第三组:联系广德县

组  长:市国土局负责同志

成  员:市政府办公室、市国土局、市旅发委、市卫计委、市人防办各1名科级干部

第四组:联系宁国市

组  长:市财政局负责同志

成  员:市政协办公室、市财政局、市林业局、市工商质监局、人行宣城中心支行各1名科级干部

第五组:联系泾县

组  长:市人社局负责同志

成  员:市委组织部、市人社局、市文广新局、市安监局、宣城银监分局各1名科级干部

第六组:联系绩溪县

组  长:市投促局负责同志

成  员:市委宣传部、市公安局、市交通运输局、市投促局、国家统计局宣城调查队各1名科级干部

第七组:联系旌德县

组  长:市农委负责同志

成  员:市委统战部、市环保局、市农委、市审计局、市食品药品监管局各1名科级干部

第八组:联系宣城经济技术开发区、市属工业企业

组  长:市经信委负责同志

成  员:市委政法委、市经信委、市住建委、市水务局、宣城海关各1名科级干部

第九组:联系宣城现代服务业产业园区、除工业企业以外的市属其他企业

组  长:市商务局负责同志

成  员:市民政局、市司法局、市商务局、市地税局、宣城出入境检验检疫局各1名科级干部

3.工作机制。一是集中开展系列活动。每年集中1个月时间开展“四送一服”系列活动。2017年9月1日—9月30日,与省工作组同步开展“四送一服”系列活动。10月上旬,总结活动开展情况报市委、市政府。二是建立市县联动机制。由各工作组组长单位分别对口联系1个县市区或市本级园区,定期开展“四送一服”活动,并挂牌联系8—10家重点企业,积极帮助解决实际问题,为企业提供常态化高效服务。各县市区、宣城经济技术开发区、宣城现代服务业产业园区要参照省、市做法,结合本地实际,建立健全“四送一服”工作机制,充分调动各方力量,积极开展形式多样的“四送一服”活动,其中各地工作组调研、联系的企业不得与省、市工作组重复安排,确保实现“四送一服”地域全覆盖、开发园区全覆盖、企业类型全覆盖、重点项目全覆盖,切实打通服务企业的“最后一公里”,形成全市上下共同支持实体经济发展的浓厚氛围。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立由市委、市政府主要负责同志任组长,常务副市长任常务副组长,市政府有关负责同志任副组长的市实施“四送一服”双千工程领导小组(组成人员名单见附件),领导小组办公室设在市政府办公室,负责统筹协调推进全市“四送一服”各项工作。市政府办公室从市直有关单位抽调1—2名同志,负责做好相关具体工作。

各地各部门也要相应成立领导小组,主要负责人负总责,明确一名分管负责人具体负责,并按要求抽调专人参与。

(二)严格落实责任。市直有关单位要高度重视、提高认识,将“四送一服”工作作为一项重要的政治任务和践行新发展理念、改进工作作风、服务实体经济的重要举措,抓细、抓实、抓好。各工作组组长是第一责任人,负责具体组织实施。各地各企业要全力配合,认真组织实施,确保各项工作任务责任到单位、到企业、到人。

(三)建立问题处置制度。各工作组要认真收集和梳理企业生产经营中的难题,及时报领导小组办公室,由领导小组办公室汇总并交办至相关地方和部门。责任单位要在10个工作日内提出办理意见,并反馈至企业,同时抄送领导小组办公室。

(四)构建“亲”“清”政商关系。各工作组要按照“亲”“清”要求,与企业家交心谈心,真心实意交朋友,注重倾听企业诉求,积极出实策、拿实招、求实效,积极为企业服务。同时,要严守各项廉洁从政纪律,严格按照中央“八项规定”和省“三十条”要求,轻车简从,不得搞层层陪同,不给企业添麻烦、增负担,不得以活动为名影响企业正常生产经营。

(五)强化督察考核。市领导小组办公室要会同市委督查室、市政府督查室,对“四送一服”工作落实情况开展专项督查,及时调度问题处置情况。自全市“四送一服”集中宣讲会召开后,市集中宣讲组、各工作组每周形成一次书面报告报市领导小组办公室,内容包括当前企业在土地、信贷、人才、高新企业申报、“放管服”等方面面临的突出问题,各地落实省、市系列支持政策有关情况,以及“四送一服”工作中的先进经验、创新做法等活动开展情况。各地各有关部门“四送一服”工作开展情况将纳入全市目标管理绩效考核体系。

 

附件:宣城市实施“四送一服”双千工程领导小组组成人员名单

 

 

 

附件

 

宣城市实施“四送一服”双千工程领导小组

组成人员名单

 

组      长:韩  军(市委书记、市人大常委会主任)

张冬云(市委副书记、市长)

常务副组长:汪谦慎(市委常委、常务副市长)

副  组  长:张黎勇(市委常委、统战部长、副市长)

田扬畅(副市长)

牛传勇(副市长)

郭金友(副市长)

王  华(市政府秘书长)

成      员:彭禧元(市委副秘书长、市委办公室主任)

刘玉达(市政府副秘书长、市政府办公室主任)

刘陈寅(市政府副秘书长)

李建国(市政府副秘书长)

宋仁昕(市政府副秘书长)

郑  华(市委宣传部副部长)

宁  伟(市发改委主任)

程学龙(市科技局局长)

林  静(市经信委主任)

蔡修定(市财政局局长)

陈先平(市人社局局长)

刘家和(市住建委主任)

李寿生(市农委主任)

盛  浩(市商务局局长)

杨承保(市国土资源局局长)

汪东来(市统计局局长)

雷江升(市金融办主任)

黎  斌(市投促局局长)

聂海斌(市委办公室副主任、市委督查室主任)

汪磊峰(市政府办公室副主任、市政府督查室主任)

潘  红(市信息办主任)

陈  军(市政务公开办主任)

领导小组办公室设在市政府办公室,宋仁昕同志兼任办公室主任。

 

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