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“四送一服”双千工程 (财政部门)政策摘编
浏览次数:362   信息来源: 宣城市人民政府网发布时间:2017-09-25

1.宣城市人民政府关于印发支持实体经济持续健康发展若干政策的通知

宣政〔2017〕1号………………………………………1

  1. 宣城市人民政府关于印发支持科技创新若干政策的通知

宣政〔2017〕33号……………………………………10

  1. 宣城市人民政府关于印发引进高层次科技人才创新创业团队办法的通知  

宣政秘〔2017〕39号…………………………………16

  1. 宣城市人民政府关于进一步降低成本减轻实体经济负担的实施意见

宣政〔2017〕37号……………………………………19

  1. 中共宣城市委 宣城市人民政府印发《关于进一步促进民间投资的实施意见》的通知

宣发〔2017〕13号……………………………………34

  1. 宣城市人民政府关于印发促进全市电子商务和快递业发展若干政策的通知

宣政秘〔2017〕61号…………………………………51

 

 

 

宣城市人民政府

关于印发支持实体经济持续健康发展

若干政策的通知

 

宣政〔2017〕1号

 

各县、市、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

现将《支持实体经济持续健康发展若干政策》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

2017年4月28日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

支持实体经济持续健康发展若干政策

 

为贯彻落实安徽省人民政府《关于促进经济平稳健康发展的意见》(皖政〔2017〕42号)、《关于印发支持“三重一创”建设若干政策的通知》(皖政〔2017〕51号)、《关于印发支持科技创新若干政策的通知》(皖政〔2017〕52号)、《关于印发支持制造强省建设若干政策的通知》(皖政〔2017〕53号)、《关于印发支持技工大省建设若干政策的通知》(皖政〔2017〕54号)等相关文件精神,支持实体经济持续健康发展,结合我市实际,制定如下政策。

第一条 对总投资5000万元以上且设备投资1000万元(技改项目500万元)以上经过备案的工业项目,按照项目新购设备购置额的5%给予补助;对企业实施符合《工业“四基”发展目录》总投资3000万元以上的工业强基技术改造项目,按照项目新购设备购置额的8%给予补助;对当年引进国内外领先的单台(套)投资额100万元以上的设备,按照设备购置额的10%给予补助。单个项目最高补助可达500万元。

第二条 经省认定的首台(套)重大技术装备,对市内研制和使用单位,分别按首台(套)售价的15%给予补助,合计最高可达500万元。

第三条 对经省认定的智能工厂、数字化车间,分别给予企业一次性奖补100万元、50万元。对年度购置10台及以上工业机器人(自由度≥4)的企业,按购置金额的20%给予一次性奖补,单个企业最高可达100万元。

第四条 对认定的省技术创新示范企业、标准化示范企业,分别给予一次性奖补50万元。

第五条 对在工业领域实施节能环保“五个一百”专项行动中,被评价为优秀的企业给予一次性奖补50万元。对获得国家级绿色工厂、绿色产品的分别给予一次性奖补100万元、50万元;对获得省级绿色工厂的企业给予一次性奖补50万元。

第六条 对首次进入全国电子信息百强、软件百强的企业,分别给予一次性奖补100万元。对总部新落户我市的全国电子信息百强、软件百强企业,分别给予一次性奖补200万元。

第七条 对首次进入安徽省重点电子信息、软件企业名单的企业,分别给予一次性奖补50万元。

第八条 对“国家核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”重大科技专项项目,原则上按国家确定的补助比例配套。

第九条 对在我市新注册成立为总部的大数据企业,注册资本金在企业注册成立一年内实际到位2000万元至1亿元且年度营业收入超1亿元的,给予一次性奖补100万元;1亿元以上且年度营业收入超2亿元的,给予一次性奖补200万元。

第十条 对工业品主营业务收入首次达到100亿元、50亿元、20亿元、10亿元的工业制造型企业,市财政分别一次性奖励企业领导班子50万元、30万元、20万元、10万元,其中法人代表不少于40%。

第十一条 对省认定的专精特新企业,每户分别给予一次性奖补30万元。

第十二条 按照高新技术企业认定条件,对当期完成培育计划并申报高新技术企业认定的,给予15万元的补助;对通过高新技术企业认定的,再予5万元奖励;对到期再次通过认定的高新技术企业给予一次性10万元奖励。对当年被评为全市十强的高新技术企业,市财政给予20万元奖励。

第十三条 对新认定的国家工程(重点)实验室、工程(技术)研究中心、国际联合实验室(研究中心)、制造业创新中心、检验检测认证中心、工业设计中心一次性奖励300万元;对新认定的国家地方联合实验室一次性奖励200万元;对新认定的国家企业技术中心一次性奖励100万元。对前述机构在国家组织的运行评估中获优秀等次的,一次性奖励100万元。

第十四条 对新认定的省工程(重点)实验室、工程(技术)研究中心、制造业创新中心、检验检测认证中心、工业设计中心、企业技术中心一次性奖励50万元。对前述机构在省组织的运行评估中获优秀等次的,一次性奖励50万元。

第十五条 对高校院所在宣组建的产业技术研究院、技术转移中心,按照合同约定的项目进度要求,给予三年最高不超过1000万元的开办费,对完成年度预期目标的每年补助50万元的运行经费,有特殊贡献的予以重奖。对企业联合高校院所建立产业协同创新中心、院士工作站一次性奖励50万元。

第十六条 对新备案的国家级、省级、市级科技企业孵化器、众创空间,分别一次性奖励100万元、50万元、20万元。对已备案国家级、省级、市级孵化器、众创空间孵化用房改造费、创业孵化基础服务设施购置费等分别给予最高200万元、150万元、100万元补助。

第十七条 对市级科技重大专项项目,市财政按照项目研发投入额不超过20%给予补助,单个项目最高支持额度不超过100万元。

第十八条 对获得市创新创业大赛一等奖、二等奖、三等奖的企业(团队),市财政分别奖励30万元、20万元、10万元;对获得市专利金奖、优秀奖的企业,市财政分别奖励10万元、5万元。

第十九条 对在宣注册的科技服务机构,在省和市开展的运行绩效评价中获优秀等次的分别给予20万元和10万元奖励。

第二十条 对“宣城报关、芜湖出运”且进出货物全年不低于50标箱(20尺柜)的外贸企业,市财政给予每标箱150元奖励(40尺柜按两个标箱计算),受益财政按同等额度予以配套奖励,单个企业年奖励不超过50万元。对出口企业当年实现的年底调库税款,计入该企业的纳税总额。

第二十一条 强化技能人才培养平台建设,每年评定10个市级大师工作室,市财政给予每个工作室5万元奖励。

第二十二条 激励高技能人才成长,每两年评选20名宣城工匠,市财政给予每人2万元奖励。

第二十三条 鼓励企业举办职业院校,对企业举办的职业院校采取政府购买服务方式给予扶持,按每位毕业生1万元标准购买服务。

第二十四条 对工业企业融资担保费按不超过1.2%的费率给予补助。

第二十五条 对在国内A股上市的企业,进入辅导备案、证监会受理阶段,分别奖励100万元、70万元;对在香港联交所H股上市的企业比照在国内A股上市企业奖励;对在“新三板”挂牌企业,分股改完成、挂牌两个阶段,分别奖励50万元、100万元;对在地方性场外市场挂牌的企业给予不超过30万元奖励;对在“新三板”和地方性场外市场挂牌融资的中小企业,由受益财政按首次融资额的1%给予奖励。

第二十六条 执行省关于阶段性降低企业社保费率的政策,企业职工养老保险单位缴费费率由20%调整至19%,失业保险单位缴费比例由1.5%调整为1%;全面落实有关工伤保险基准费率调整政策,工伤保险基准费率由0.8%-2.5%下调至0.25%-1.9%,生育保险费率由0.8%下调至0.5%。对企业引进硕士(含硕士)以上学历或副高(含副高)以上职称的专业技术人才,按月计发引进人才经济补贴1000元(含安家补贴、购房补贴、生活津贴等),发放期限最长不超过36个月。对企业引进科技人才年薪达到50-150万元,并在我市缴纳个人所得税、工作半年以上、经推荐和公示无异议的,每年可按其年薪10%的比例奖励用人单位(150万元以上部分不予奖励),专项用于企业科技研发。奖励资金按省和受益财政3:7比例承担。

第二十七条 对认定为劳动密集型小微企业,给予贷款金额最高不超过200万元的贴息,贴息按贷款合同签订日的基础利率的50%执行。

第二十八条 对工业厂房建设项目免收城市基础设施建设配套费。实行即征即补土地使用税减轻企业负担,对亩均年度税收10万元(含10万元)以上的,给予全额补助;亩均年度税收8-10万元(含8万元),给予80%补助;亩均年度税收5-8万元(含5万元),给予60%补助;亩均年度税收3-5万元(含3万元),给予40%补助。亩均税收包含企业缴纳的所有税收。对入驻宣城经济技术开发区、宣城现代服务业产业园区的工业项目,由园区提供蓝领公寓等帮助企业员工解决住宿。

第二十九条 对从事家禽养殖、加工的省级农业产业化龙头企业生产用电执行贫困县农业排灌用电价格政策;对全市正常经营的规模以上工业企业,其2017年度超过上年度同期实际用电量的增量部分,给予每千瓦时0.03元的奖励。继续开展电力用户直接交易工作,降低电力用户电压等级等准入,对电力直接交易成功的市本级工业企业一次性补助20万元,降低用电大户用电成本。

第三十条 自2017年5月1日至12月31日,将市区范围内工业企业生产用气每立方米降低0.1元;日用气量3000立方米以上的,降价幅度不低于每立方米0.15元。实行大用户直供气的用气价格由双方协商确定,并确保价格有所降低。对全市战略性新兴产业企业,其用水、用气按同期价格分别补贴0.1元/吨和0.2元/立方米。

第三十一条 进一步打造高效优质的服务环境,推行并联审批和限时办结制度改革,对企业申报的审批许可事项,在法定期限内没有答复的,视为同意,由此造成的后果由审批许可部门负责。

第三十二条 市政府在法定权限范围内,对支持实体经济发展的重大事项,实行一企一策,一事一议。

各地、各部门要自觉把“两学一做”成果融入到推动经济平稳健康发展上来,把所有心思用在谋发展上,把全部精力用在干事业上,不折不扣地落实好中央和省委、省政府的政策要求。要严格申报程序,强化部门会商会签,避免多头重复享受,做到简便快捷、公开透明、规范高效。要加快资金拨付,加强资金监管,加大审计监督力度。对弄虚作假骗取的奖补资金,一经发现全部予以收回,并按照有关规定对责任单位、申报单位及相关责任人给予严肃处理。市政府将对国家、省、市政策措施的落实情况进行督查,确保各项工作落到实处、取得实效。

本通知的奖补资金可用于企业项目建设、奖励企业管理和研发团队。奖补资金除明确由市财政承担的以外,均由受益财政承担。各类奖补资金在市一级政策层面不得重复享受。市政府以前相关文件规定与本通知不一致的以本通知为准。市政府有关部门根据工作需要,对相应条款制定具体的操作办法。各县市区可以给合实际,抓紧出台配套政策,加强宣传解读,推进政策落地。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宣城市人民政府

关于印发支持科技创新若干政策的通知

 

宣政〔2017〕33号

 

各县、市、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

现将《支持科技创新若干政策》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

2017年5月3日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

支持科技创新若干政策

 

为深入实施创新驱动发展战略,落实“五大发展行动计划”、打造“四个特色之城”,充分发挥科技创新引领作用,根据安徽省人民政府《关于印发支持“三重一创”建设若干政策的通知》(皖政〔2017〕51号)、《关于印发支持科技创新若干政策的通知》(皖政〔2017〕52号)精神,结合我市实际,制定以下政策。

一、培育发展高新技术企业

  1. 按照高新技术企业认定条件,对当期完成培育计划并申报高新技术企业认定的,给予15万元的补助;对通过高新技术企业认定的,再给予5万元奖励;对到期再次通过认定的高新技术企业给予一次性10万元奖励。
  2. 对规模以下高新技术企业首次达到规模以上高新技术企业的一次性奖励10万元。对主营业务收入超过1亿元的规模以上高新技术企业、近3年入库税收平均增速不低于20%、上一年增速不低于全市税收平均增速的,一次性奖励100万元。
  3. 对当年被评为全市十强的高新技术企业,市财政给予20万元奖励,奖励资金用于奖励企业管理和研发团队。

二、支持创新载体建设

  1. 对新认定的国家工程(重点)实验室、工程(技术)研究中心、国际联合实验室(研究中心)、制造业创新中心、检验检测认证中心、工业设计中心一次性奖励300万元;对新认定的国家地方联合实验室(研究中心)一次性奖励200万元;对新认定的国家企业技术中心一次性奖励100万元。对前述机构在国家组织的运行评估中获优秀等次的,一次性奖励100万元。
  2. 对新认定的省工程(重点)实验室、工程(技术)研究中心、制造业创新中心、检验检测认证中心、工业设计中心、企业技术中心一次性奖励50万元。对前述机构在省组织的运行评估中获优秀等次的,一次性奖励50万元。
  3. 对高校院所在宣组建的产业技术研究院、技术转移中心,按照合同约定的项目进度要求,给予三年最高不超过1000万元的开办费;对完成年度预期目标的,每年补助50万元运行经费,有特殊贡献的予以重奖。对企业联合高校院所建立产业协同创新中心、院士工作站的,一次性奖励50万元。
  4. 对我市企业牵头组建新获认定的国家(试点)、省(试点)产业技术创新战略联盟分别一次性奖励50万元、20万元。
  5. 对新批的国家高新技术产业开发区、农业高新技术产业开发区、农业科技园区一次性奖励300万元。对新批的国家高新技术产业化基地和火炬特色产业基地、省级高新技术产业开发区,一次性奖励100万元。对新认定的国家双创示范基地一次性奖励500万元。上述奖励资金用于园区、基地科技服务体系建设。

三、支持科技企业孵化服务

  1. 对新备案的国家级、省级、市级科技企业孵化器或众创空间,分别一次性奖励100万元、50万元、20万元。
  2. 对已备案国家级、省级、市级科技企业孵化器或众创空间的孵化用房改造费和创业孵化基础服务设施购置费分别给予最高200万元、150万元、100万元补助。
  3. 对已备案的科技企业孵化器或众创空间在国家、省开展的运行绩效评价中获优秀等次分别一次性奖励100万元、50万元。
  4. 对科技企业孵化器或众创空间设立种子基金的,市天使投资基金按照1:1比例给予配套支持,最高不超过200万元。

四、促进科技成果转化

  1. 对市级科技重大专项项目,市财政按照项目研发投入额不超过20%给予补助,单个项目最高支持额度不超过100万元。
  2. 对企业购买科技成果并实现产业化的,按其技术合同成交并实际到账额(依据转帐凭证)的10%予以补助,单项成果补助最高不超过100万元。

15、对获得国家自然科学、技术发明、科技进步一、二等奖的第一完成单位,分别一次性奖励200万元、100万元;对获得省自然科学、技术发明、科技进步一、二等奖的第一完成单位,分别一次性奖励100万元、50万元。上述奖励资金70%用于科技研发和成果转化,30%奖励项目主要完成人。

  1. 对获得市创新创业大赛一等奖、二等奖、三等奖的企业(团队),市财政分别奖励30万元、20万元、10万元。对获得国家、省创新创业大赛一等奖、二等奖、三等奖和优秀奖的等额配套奖励。

对获得国家、省专利金奖的企业分别奖励100万元和20万元。对获得市专利金奖、优秀奖的企业,市财政分别奖励10万元、5万元。

  1. 对获得国家和省审定的动植物新品种分别一次性奖励30万元、10万元。
  2. 对在宣注册的科技服务机构,在省和市开展的运行绩效评价中获优秀等次的分别给予20万元和10万元奖励。

五、支持高层次科技人才团队创新创业

  1. 对企业引进的两院院士(中国科学院、中国工程院)每年给予生活补助20万元;国家“千人计划”、国家“万人计划”、长江学者、国家科学技术奖项目主要完成人每年给予生活补助10万元;博士研究生每年给予生活补助2万元。
  2. 对拥有核心知识产权,技术成果成熟并能在18个月内转化为产品、形成销售收入的高层次科技人才团队在宣创新创业,以债权投入或股权投资等方式,给予300万元至2000万元支持。

本政策各项奖补资金,除明确由市财政承担的以外,均由受益财政承担。

本政策由市科技局负责解释,以前相关文件与本政策不一致的,以本政策规定为准。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宣城市人民政府

关于印发引进高层次科技人才创新创业

团队办法的通知

 

 

宣政秘〔2017〕39号

 

各县、市、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

现将《引进高层次科技人才创新创业团队办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

2017年5月4日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宣城市引进高层次科技人才

创新创业团队办法

 

为吸引、扶持高层次科技人才团队在我市创新创业,根据安徽省人民政府《关于修订印发实施创新驱动发展战略进一步加快创新型省份建设配套文件的通知》(皖政办〔2015〕40号)、《关于印发支持科技创新若干政策的通知》(皖政〔2017〕52号)精神,结合我市实际,制定本办法。

第一条  本办法所称的高层次科技人才团队是指国内外高层次人才、拥有自主知识产权、具有国际先进或国内一流水平科技成果,能在自企业注册之日起18个月内转化为产品并形成销售收入,落户宣城市的创新创业团队。团队核心成员一般3人以上。

第二条  市政府设立10亿元高层次科技人才团队招引专项基金。每年面向国内外择优招引20个左右高层次科技人才团队,各给予300万元至2000万元债权投入或股权投资,用于科创团队在宣创新创业。

第三条  重点引进新能源、新材料、节能环保、高端装备制造、电子信息、生物医药、绿色食品加工等前沿产业和战略性新兴产业。

第四条  团队带头人一般应取得博士学位,并取得知名高校、科研院所副教授(副研究员、高级工程师)以上职称,或在国内外知名企业和机构担任高级职务3年以上,并具有自主创业经验,熟悉相关产业领域和国际规则,有较强的企业经营管理能力。

第五条  对高层次科技人才团队领军人才为两院院士或国内顶尖人才、国家重点研发计划和科技重大专项首席科学家或专家组负责人、国家“千人计划”、国家 “万人计划”、长江学者或相当层级的专家来宣创新创业,采用一事一议,给予特殊政策扶持。

第六条  对拥有的专有技术为国际先进或填补国内空白、科技含量高、市场前景好、技术成果可迅速进入产业化并在企业注册12个月内实现销售收入的特殊科技人才团队,参照高层次科技人才团队政策给予创新创业资金扶持。

第七条  支持本地企业引进高层次科技人才团队进行嫁接重组,推动传统产业转型升级,重点支持“千企升级计划”项目的企业引进高层次科技人才团队。每年遴选10家企业,给予每家最高不超过300万的资金扶持。

第八条  高层次科技人才团队申报、遴选、认定程序参照《安徽省扶持高层次科技人才团队在皖创新创业实施细则》相关规定执行。

第九条  高层次科技人才团队创办的企业自扶持资金到位后,5年内在国内主板、中小板、创业板或香港证券交易所成功上市的,市扶持资金在企业中所占股份全部奖励给团队成员,每延迟1年上市奖励比例减少20%。或自协议签署年度以后的连续5个会计年度(含协议签署年度),高层次科技人才团队创办的企业累计实际缴纳税金(不含土地使用税)达到市扶持资金出资总额,奖励市扶持资金在企业中所占股权的30%,每多完成的实际缴纳税金(不含土地使用税)达到市扶持资金出资总额的20%,增加10%奖励,直至达到100%。或在协议签署后60个月内(含60个月,不足1年按1年计算),高层次科技人才团队有权按照投资本金及退出时同期贷款基准利率计算的资金使用成本回购市扶持资金所占股权。

第十条  落户宣城的高层次科技人才团队享受招商引资、项目审批服务、人才引进等各项优惠政策,优先推荐申报科技重大专项、科研攻关项目,提供项目融资担保、知识产权质押支持等。

第十一条  成立宣城市高层次科技人才团队招引工作领导小组,领导小组办公室设在市科技局,具体负责高层次科技人才团队洽谈招引工作。

第十二条  本办法自印发之日起施行,由市科技局负责解释。

 

 

 

 

 

宣城市人民政府

关于印发进一步降低成本减轻实体经济

负担的实施意见的通知

 

宣政〔2017〕37号

 

各县、市、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

《宣城市人民政府关于进一步降低成本减轻实体经济负担的实施意见》业经第四届人民政府第六次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2017年6月1日

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宣城市人民政府

关于进一步降低成本减轻实体经济负担的实施意见

 

为贯彻落实国家、省有关减轻企业负担的相关政策,进一步降低企业税费负担和融资、人工、用地成本,改善企业发展环境,促进实体经济平稳健康发展,现提出以下实施意见:

一、降低制度性交易成本

1.深化行政审批制度改革。优化调整市县乡三级政府权力清单、责任清单,全面推行市县乡三级公共服务清单和市县两级行政权力中介服务清单制度建设;推广负面清单管理方式,公布企业投资负面清单2017版;深化财政专项资金管理,完善和公开财政专项资金管理清单;以委托、授权、购买等形式积极推进政府职能向社会组织转移;加快建设网上审批机制,充分运用“互联网+政务服务”,实现审批事项“一站式”网上运行,切实方便企业办事。(责任单位:市编办、市信息办、市发改委、市政务中心、市财政局、各县市区政府)

  2.深化商事制度改革。继续放宽企业住所(经营场所)登记条件,允许“一址多照”、“一照多址”、集群注册,加快全市众创空间建设,推进“一照一码”登记制度改革,推进注册登记全程电子化,开展企业名称登记管理改革,简化企业注销流程,加强事中事后监管,完善企业信用信息公示系统。(责任单位:市工商质监局、市直有关单位、各县市区政府)

 3.推进“零土地”技改高效审批。对“零土地”技术改造项目实行审批目录清单管理。降低项目建设指标限制,在符合国家相关法律法规的前提下,企业厂区范围内容积率、厂房高度不再设定上限指标限制,绿地率不再设定下限指标限制。(责任单位:市经信委、市国土资源局、市城乡规划局)

二、减轻企业税费负担

 4.落实高新技术企业税收优惠政策。加强高新技术企业培育,支持符合条件的企业申请高新技术企业认定。对通过认定的企业,自认定为高新技术企业当年起,减按15%的税率征收企业所得税。(责任单位:市科技局、市财政局、市地税局、市国税局)

   5.帮助、指导落实企业研发费用税前加计扣除政策。鼓励企业研发创新,帮助、指导落实企业研发费用税前加计扣除政策。企业开展研发活动中实际发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,按照本年度实际发生额的75%,从本年度应纳税所得额中扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的175%在税前摊销。(责任单位:市地税局、市国税局、市科技局)

6.落实众创空间税收优惠政策。按照《财政部 国家税务总局关于科技企业孵化器税收政策的通知》(财税〔2016〕89号)文件要求,对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。对符合条件的创业投资企业(含有限合伙制创业投资企业法人合伙人)采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业满2年的,可以按投资额的70%抵扣应纳税所得额。众创空间的研发仪器设备符合相关规定条件的,可适用加速折旧政策;众创空间发生的研发费用,企业和高校院所委托众创空间开展研发活动以及小微企业受委托或自身开展研发活动发生的研发费用,符合规定条件的可适用研发费用税前加计扣除政策。(责任单位:市地税局、市国税局、市科技局)

  1. 落实小微企业税收优惠政策。2017年12月31日前,增值税小规模纳税人月销售额不超过3 万元(含3万元)的,免征增值税。其中,以1个季度为纳税期限的增值税小规模纳税人,季度销售额不超过9万元(含9万元)的,免征增值税。对年应纳税所得额低于50万元(含50万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税,对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。(责任单位:市地税局、市国税局)
  2. 落实企业兼并重组税收政策。纳税人在资产重组过程中,通过合并、分立、出售、置换等方式,将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位和个人的行为,其中涉及的不动产、土地使用权转让行为,不征收增值税。两个或两个以上的公司,依照法律规定、合同约定,合并为一个公司,且原投资主体存续的,对合并后公司承受原合并各方土地、房屋权属,免征契税。对原企业将国有土地、房屋权属转移、变更到合并后的企业,暂不征土地增值税。公司依照法律规定、合同约定分立为两个或两个以上与原公司投资主体相同的公司,对分立后公司承受原公司土地、房屋权属,免征契税。对原企业将国有土地、房屋权属转移、变更到分立后的企业,暂不征土地增值税。单位、个人在改制重组时以国有土地、房屋进行投资,对其将国有土地、房屋权属转移、变更到被投资的企业,暂不征土地增值税。上述改制重组有关土地增值税政策不适用于房地产开发企业。市内企业之间实施兼并重组,或兼并重组外地企业后企业注册仍在本市范围内的,并购企业对目标企业实施现金购买价格、承担债务金额或者目标企业净资产作价入股合计金额超500万元的,给予5%并购补贴,单个项目补贴不超过200万元。(责任单位:市地税局、市国税局、市住建委、市国土资源局、各县市区政府)
  3. 全面实施营改增试点。继续贯彻落实国家将营业税改征增值税试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业的决策部署,全面打通企业抵扣链条,实行不动产进项税抵扣,增加企业增值税进项抵扣。完善征管服务措施,引导企业加强财务核算,用足抵扣政策,确保所有行业税负只减不增。(责任单位:市财政局、市国税局、市地税局)
  4. 落实国家和省清理规范涉企政府性基金和行政事业性收费措施。执行《关于扩大18项行政事业性收费免征范围的通知》( 财税〔2017〕42号)、《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》(财税〔2017〕20号)和《关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》(财税〔2017〕18号)等文件。各部门对公布取消、调整或减免的政府性基金和行政事业性收费,不得以任何理由拖延或者拒绝执行。主动接受社会监督。对中央和省设立的行政事业性收费,不得擅自改变征收范围、征收标准或另行加收任何费用。(责任单位:市财政局、市物价局、市经信委、市环保局、市残联、市工商质监局、市科技局、市国税局、市地税局)
  5. 加强行政审批前置服务事项清理。对市级行政审批前置中介服务事项进行调整规范,推进具有中介职能的事业单位脱钩改制。积极培育新中介主体,引进市域外实力强信誉好的中介机构参与市场竞争推动降费。(市编办、市物价局、市民政局)
  6. 全面实施涉企收费目录清单管理。调整完善所有涉企行政事业性收费、政府性基金、行政审批前置服务项目收费和政府性保证金清单。编制公布行政权力中介服务收费清单,做到所有涉企收费进清单,清单之外无收费。全面取消省级以下政府及部门设立、由企业缴纳或承担的各类保证金(包括保障金、抵押金、担保金)。严厉查处清单之外违规向企业征收保证金的行为。涉企收费项目清单在市政府网站常态化公开,接受社会监督。(责任单位:市物价局、市编办、市经信委、市财政局)

三、降低社会保险费

  1. 加大对企业的职业培训补贴力度。对工业企业开展的在岗职工岗位技能提升培训,取得职业资格证书的,从就业专项资金中按规定标准给予补贴。对上年度不裁员或裁员率低于省城镇登记失业率的企业,给予稳定就业岗位补贴。补贴标准按企业及职工上年度实际缴纳失业保险的50%核定,按月发放。对已按规定按时缴纳社会保险费的暂时困难企业(“僵尸企业”除外),经批准可缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费,缓缴期限暂定6个月。缓缴期满按规定补缴后,允许其继续申请缓缴。(责任单位:市地税局、市财政局、市人社局)

四、减轻企业资源要素成本

  1. 减轻企业用地成本。工业用地可由一次性出让方式变为分年租赁方式,推行先租后让、租让结合供地。以出让方式用地的,可在规定期限内按合同约定分期缴纳土地出让价款;鼓励工业企业“挖潜节地”,在符合规划、确保安全的前提下,不改变土地使用功能,可在原厂区进行新建、改建及利用地下空间,提高容积率,不再补缴土地出让价款。(责任单位:市财政局、市城乡规划局、市国土资源局、市国税局、市地税局、各县市区政府)
  2. 减轻企业用电成本。基本电价按变压器容量或最大需量计费,由用户自愿选择;减容(暂停)设备自设备加封之日起,减容(暂停)部分免收基本电费。对近3年无逾期缴纳电费的诚信用电企业,实行每旬期末一次性结清电费,不再提前预缴电费。(责任单位:市发改委、市物价局、市经信委、宣城供电公司、各县市区政府)
  3. 减轻企业用气、用热成本。鼓励企业使用清洁高效的能源,对非居民用气、用热实行量价挂钩,根据用量递增、价格递减的差别化价格政策。鼓励大型用户直接向上游供气供热企业购买,减少中间环节和费用。完善管道燃气供热定价机制,加强输配价格监管。(责任单位:市物价局、市财政局、各县市区政府)
  4. 优化企业融资服务。鼓励、指导各银行业金融机构在风险可控的前提下,合理设定企业贷款利率,全面落实《中国银监会关于提升银行业服务实体经济质效的指导意见》(银监发〔2017〕4号),提升小微企业不良贷款容忍度,继续细化落实小微企业续贷和授信尽职免责制度。进一步推广银税互动、银商合作、双基联动等服务模式和动产抵(质)押融资等业务。对领军企业、高成长型企业及重点税源企业给予贷款利率优惠,对市场前景好、诚信经营,但暂时有困难的企业不恶意断贷、不抽贷,对破产重组企业提供必要资金支持,针对小微企业投融资需求开展产品创新、服务创新和模式创新。推广年审制、增信式、分段式等还款方式,实现企业新老贷款无缝对接,并根据企业生产周期确定合理的贷款期限。充分发挥人民银行应收账款融资服务平台的公共服务功能,降低银企对接成本。(责任单位:市人行、宣城银监分局、市金融办)
  5. 积极发挥国有担保机构融资担保放大功能。市县两级财政要通过增资注资加大对国有担保机构支持力度,提高担保能力;鼓励引导国有担保公司不断创新产品和服务方式,积极为中小企业提供担保服务;深入推进“4321”政银担风险分担机制,不断扩大“税融通”贷款规模。全市国有中小企业融资担保公司放大倍数不低于4倍,建立尽职免责的容错机制和完善担保风险补偿机制。(责任单位:市金融办、市财政局)
  6. 积极发挥续贷过桥资金效应。县市区全面设立续贷过桥资金,规范运作,封闭运行,尽职免责,积极帮助部分生产经营正常、市场前景好但暂时资金周转困难的企业渡过续贷难关。(责任单位:市经信委、市财政局、市金融办、各县市区政府)
  7. 进一步拓宽企业直接融资渠道。充分发挥政府各类产业基金作用,推动各类私募股权投资基金的引进和组建。积极引导各类市场化股权投资基金对接实体企业,支持中小微企业发展;落实推进上市和新三板扶持政策,继续加大对主营业务优良、盈利能力较强、发展前景较好企业的上市辅导和扶持。(责任单位:市财政局、市金融办、各县市区政府)
  8. 强化银行业金融机构对降低企业融资成本的责任落实。开展企业满意金融机构和不满意金融机构评选活动,引导企业和个人在满意金融机构开展开户、存款等业务。严禁在贷款利率以外附加条件、巧立名目、变相收费,不得以变相存贷挂钩、指定购买理财产品等方式增加借款人负担。严格落实服务价格相关政策法规,大力整治不当收费行为。持续开展减费让利,对于能在利差中补偿的,不再另外收费。对于必须保留的补偿成本性收费,严格控制收费水平。对于巧立名目、变相收费增加借款人负担的,一律取消。对于个性化服务、定制化服务等,按照市场规则规范管理,有效降低企业成本。定期开展对金融机构涉企服务收费的清理规范和专项检查。完善政府对银行业金融机构服务地方经济发展考核机制,将新增贷款额、新增中小微企业贷款等纳入考核内容,同时将考核结果与财政存款挂钩,有奖有惩。(责任单位:市金融办、市财政局、市人行、宣城银监分局)
  9. 阶段性降低船闸和货运收费。对持有安徽交通卡的货车通行普通收费公路时享受通行费85折优惠。(责任单位:市交通运输局、市财政局、市物价局)

五、落实财政扶持政策

  1. 及时兑现涉企财政扶持政策。简化流程,缩短时限,快捷高效做到主动兑现、及时兑现、一次性兑现,确保涉企财政扶持政策落实到位。(责任单位:市财政局、各县市区政府)

六、优化政府服务

  1. 助推企业提质增效。鼓励企业加强内部管理,大力推广清洁生产、精细化管理模式,降低运营成本。帮助企业组织新招用人员开展职业技能培训,并按规定给予职业技能培训或鉴定补贴。落实科研资源开放共享,推进质监中心、重点实验室、工程实验室和工程(技术)研究中心、企业技术中心等研发检测基地向企业全面开放。(责任单位:市经信委、市科技局、市人社局、市工商质监局)
  2. 优化纳税服务。加强税收优惠政策宣传辅导,引导企业充分释放税收优惠政策红利;加强税收优惠政策的跟踪问效,强化监督考核,确保税收优惠政策落地;推行国、地税联合办税,实现信息交换,拓展合作领域,提高办税效率。(责任单位:市国税局、市地税局)
  3. 优化电力服务。简化办电流程,压缩业扩时限,对所有业扩项目实行“一证受理”。免费为大用户企业提供优化用电建议书,帮助企业分析功率因数、容载比、峰谷比等用电数据,促进企业完善无功就地补偿,合理配置变压器容量,充分利用谷时段低电价。(责任单位:宣城供电公司)
  4. 优化进出口服务。提高本地通关率,推行检验检疫一体化、无纸化,落实关检“监管互认”、第三方检验结果采信、原产地证信用签证等措施,免收出入境检验检疫费用,降低出口企业通关成本,缩短通关时间,提升通关效率。(责任单位:市商务局、宣城海关、宣城出入境检验检疫局)

七、保障措施

  1. 创新宣传手段,提升政策知晓率。综合运用报纸、电台、电视等传统载体和网站、论坛、博客、微博、QQ群、微信公众号等新兴自媒体的手段,发布各项涉企优惠政策。尝试运用大数据手段,准确定位减负对象范围,点对点定向推送政策通知和申报提醒,努力确保优惠政策百分百全覆盖。(责任单位:各相关单位)
  2. 加大涉企乱收费的举报打击。严禁以各种方式强制企业赞助捐款、订阅报刊、加入社团、指定服务;严格执行银监会“七不准四公开”的规定;对企业消费电水气热和通信网络等垄断、准垄断要素资源,不得收取各种押金、保证金、担保金、预付款等费用。畅通涉企乱收费投诉举报渠道,加大涉企乱收费、乱摊派案件查处力度。(责任单位:市物价局、宣城银监分局、市民政局)
  3. 持续开展“暖企行动”。坚持市领导帮扶机制,坦荡真诚同民营企业接触交往,在企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务,多关注、多谈心、多引导,帮助解决实际困难。加强经济运行监测,及时预测预警。积极帮助指导我市企业争取国家和省重大专项。(责任单位:各相关单位)
  4. 建立完善联席会议制度。在市政府统一领导下,各相关职能部门组成减轻企业负担联席会议,办公室设在市经信委。各部门根据工作职责制定本部门的企业减负的贯彻实施办法,每月第一个星期五将本部门上月贯彻落实情况传送至减负办,市减负办(市经信委)积极发挥联席会议办公室作用,及时掌握动态,总结经验典型,反映热点难点问题,重大事项及时提请联席会议研究。市委督查室和市政府督办室要定期对全市各地减负政策落实情况开展跟踪督查,确保各项政策落实到位。(责任单位:市经信委、市委督查室、市政府督办室)

此意见涉及的兑现资金,由对应受益财政承担。对市区两级财政分成的企业,由市区两级按比例承担。本政策与市其他扶持政策不重复享受,同类条款按就高不就低原则执行。与本政策不一致的,按本政策执行。单个企业当年累计获得的补助奖励,不超过该企业上缴受益财政当年地方留成部分总额。

《宣城市人民政府关于进一步降低工业企业成本减轻工业企业负担的实施意见(试行)》(宣政〔2016〕22号)和《宣城市人民政府关于降成本减轻实体经济企业负担的实施意见》(宣政秘〔2016〕143号)从即日起不再执行。其中涉及国家、省有关涉企优惠政策的继续按照国家、省有关文件继续执行。

此意见具体条款由市经信委商有关部门负责解释,自下发之日起执行,条款中有具体执行时间的按具体条款时间执行。

 

 

 

 

 

 

 

中共宣城市委宣城市人民政府印发

《关于进一步促进民间投资的实施意见》的通知

 

宣发〔2017〕13号

 

各县市区委、县市区人民政府,市直各单位:

《关于进一步促进民间投资的实施意见》已经市委常委会、市政府常务会议研究同意,现予印发。请结合实际,认真贯彻执行。

 

中共宣城市委   宣城市人民政府

2017年6月26日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于进一步促进民间投资的实施意见

 

为贯彻落实《中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步促进民间投资的若干意见》(皖发〔2016〕35号)精神,扎实推进供给侧结构性改革,进一步改善投资环境,激发我市民间投资潜力和创新活力,促进经济持续健康较快发展,加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市,制定如下实施意见。

一、进一步放开民间投资市场准入

1.全面落实民间投资平等市场主体待遇。坚持“非禁即准、平等待遇”原则,鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。建立公平开放透明的市场规则,营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境。坚决取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款,不得以规范性文件、会议纪要、歧视性招标公告等形式设置或提高民间资本准入门槛。严格实施公平竞争审查制度,平等对待各类投资主体,除法律法规有明确规定的外,政府推进的重点事项和重大建设任务一律向民间资本开放。(责任单位:市发改委、市民政局、市国土资源局、市环保局、市住建委、市交通运输局、市工商质监局等)

2.深化投资审批制度改革。清理规范投资项目报建审批手续,简化核准前置条件,除重特大项目保留环评前置审批外,其余项目只保留选址意见、用地预审两项前置审批。落实最大限度减少核准事项、最大限度下放核准权限的原则,及时修订我市核准目录,目录范围之外的企业投资项目,一律实行备案制,由企业按照有关规定向备案机关备案,严禁备案机关借备案进行变相审批。对不涉及环保、安全、新增用地事项,且对外部环境影响较小的技术改造项目,探索实行企业投资项目承诺制。(责任单位:市发改委、市经信委、市国土资源局、市城乡规划局、市环保局等)

3.加大简政放权力度。推进管理全领域公开,巩固权力清单、责任清单、涉企收费清单公开成果,进一步做好公共服务清单和行政权力中介服务清单公开,健全清单动态调整公开机制。全面推行企业“五证合一、一照一码”,实现个体工商户的营业执照和税务登记证“两证合一”。加强政府网络资源整合,依托市经信委服务中小微企业的网络平台,建立民间投资综合服务平台。全市投资项目审批事项一律进入省投资项目在线审批监管平台,规范前置审批,实行限时办结。(责任单位:市编办、市经信委、市发改委、市信息办、市工商质监局、市国税局、市地税局、市物价局、市工商联等)

二、进一步拓宽民间投资领域

4.发挥政府投资引导作用。正确处理政府与市场的关系,政府投资资金只投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目,以非经营性项目为主,原则上不支持经营性项目。积极支持符合条件的民营企业争取各类财政补助资金,引导民间资本投向新技术、新产业、新模式、新业态等领域,鼓励民间资本与沪苏浙地区开展多层次、全方位对接合作。(责任单位:市财政局、市发改委、市经信委等)

5.鼓励民间资本参与PPP项目。市政府确定的PPP项目一律对民间资本开放,持续分批推出吸引民间资本的PPP项目清单。加快PPP项目推进工作,争取更多项目列入国家PPP示范项目。鼓励和支持金融机构对PPP项目提供融资和保险等金融服务,积极支持PPP项目多渠道和多方式融资。撬动社会资金和金融资本参与各类项目建设。(责任单位:市财政局、市发改委、市住建委、市金融办等)

6.引导民间资本助力“三重一创”。充分发挥民间资本在“三重一创”中的积极作用,引导参与建设重大新兴产业基地,积极争取列入省重大新兴产业工程和重大新兴产业专项,加快建立创新型现代产业体系。按照“政府引导、市场化运作”原则推动设立创业投资引导基金,发挥财政资金的引导和聚集放大作用,引导民间投资等社会资本投入。对新认定的国家工程(重点)实验室、工程(技术)研究中心、国际联合实验室(研究中心)、制造业创新中心、检验检测认证中心、工业设计中心一次性奖励300万元;对新认定的国家地方联合实验室一次性奖励200万元;对新认定的国家企业技术中心一次性奖励100万元;对前述机构在国家组织的运行评估中获优秀等次的,一次性奖励100万元。对新认定的省工程(重点)实验室、工程(技术)研究中心、制造业创新中心、检验检测认证中心、工业设计中心、企业技术中心一次性奖励50万元;对前述机构在省组织的运行评估中获优秀等次的,一次性奖励50万元。按照高新技术企业认定条件,对当期完成培育计划并申报高新技术企业认定的,给予15万元的补助;对通过高新技术企业认定的,再予5万元奖励;对到期再次通过认定的高新技术企业给予一次性10万元奖励;对当年被评为全市十强的高新技术企业,市财政给予20万元奖励。对省认定的专精特新企业,每户分别给予一次性奖补30万元。对高校院所在宣组建的产业技术研究院、技术转移中心,按照合同约定的项目进度要求,给予三年最高不超过1000万元的开办费,对完成年度预期目标的每年补助50万元的运行经费,有特殊贡献的予以重奖。对企业联合高校院所建立产业协同创新中心、院士工作站一次性奖励50万元。(责任单位:市发改委、市经信委、市科技局、市财政局等)

7.鼓励民间资本投资社会事业。积极引导民间资本进入社会事业领域,加快实施社会事业发展三年行动计划。创新社会力量办学机制,鼓励民间资本通过独资、合资、合作等多种方式举办民办教育,探索发展股份制、混合所有制民办学校。民办义务教育学校学生,按照中央和省确定的生均公用经费基准定额免除学杂费,免费获得国家规定课程教科书。民办中等职业学校符合免学费政策条件的学生,按照当地同类型同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助。激发非基本医疗卫生服务领域市场活力,将社会资本新举办各类医院的设置审批权限进一步下放,鼓励非公立医疗机构通过政府购买服务方式,承担政府下达的公共卫生服务以及卫生支农、对口支援等任务。民办学校、民办医院建设享受同级同类公办学校、公办医院建设规费减免优惠。鼓励民间资本参与养老机构、医养结合、社区居家养老服务中心等各类养老服务设施的建设和运营。全面放开民办学校非学历教育收费、民办医院医疗服务价格和民办养老机构服务价格。民办学校、医院、养老机构用电、用水、用气、用热、排污等公共服务价格与公办机构执行相同标准。(责任单位:市教体局、市卫计委、市民政局、市物价局等)

8.支持民间资本创新创业。通过财政补贴、场地建设补助等方式,支持发展各类创业平台,引导创客空间、创业咖啡、创新工场等新型创新创业组织发展,加快构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。对新备案的国家级、省级、市级科技企业孵化器、众创空间,分别一次性奖励100万元、50万元、20万元;对已备案国家级、省级、市级孵化器、众创空间孵化用房改造费、创业孵化基础服务设施购置费等分别给予最高200万元、150万元、100万元补助。对市级科技重大专项项目,市财政按照项目研发投入额不超过20%给予补助,单个项目最高支持额度不超过100万元。对获得市创新创业大赛一等奖、二等奖、三等奖的企业(团队),市财政分别奖励30万元、20万元、10万元;对获得市专利金奖、优秀奖的企业,市财政分别奖励10万元、5万元。对在宣注册的科技服务机构,在省和市开展的运行绩效评价中获优秀等次的分别给予20万元和10万元奖励。鼓励和引导民间资本利用闲置厂房、校舍等改造建设中小微企业创业基地、民营创业孵化基地。鼓励各级政府通过创业券、创新券等模式支持科技型中小微企业创新,利用3年时间对民营企业主要经营者轮训一遍。加快运作各级天使投资基金,设立科创团队招引专项基金,积极引进高层次科创团队项目,支持高新技术产业和创新创业企业发展。(责任单位:市科技局、市经信委、市财政局等)

9.鼓励民间资本进入金融等其他重点领域。支持民营企业发起设立民营银行,支持民间资本参与城市商业银行和农村中小金融机构增资扩股和股权改革。推动民营企业依法设立投资公司,搭建产融结合的投资运作平台。鼓励民间资本进入生态环保、文化旅游、特色小镇、农业、水利、市政、交通、能源、信息等基础设施和公共服务领域,行业主管部门每年公布项目清单,引导支持民间资本投资建设和运营管理。(责任单位:宣城银监分局、市人行、市金融办、市发改委、市经信委、市住建委、市交通运输局、市农委、市林业局、市水务局、市旅发委、市文广新局、市工商联等)

三、进一步强化要素资源保障

10.加大财政支持力度。鼓励引导工业企业加快产业转型升级,对总投资5000万元以上且设备投资1000万元(技改项目500万元)以上经过备案的工业项目,按照项目新购设备购置额的5%给予补助;对企业实施符合《工业“四基”发展目录》总投资3000万元以上的工业强基技术改造项目,按照项目新购设备购置额的8%给予补助;对当年引进国内外领先的单台(套)投资额100万元以上的设备,按照设备购置额的10%给予补助。单个项目最高补助可达500万元。经省认定的首台(套)重大技术装备,对市内研制和使用单位,分别按首台(套)售价的15%给予补助,合计最高可达500万元。对经省认定的智能工厂、数字化车间,分别给予企业一次性奖补100万元、50万元。对年度购置10台及以上工业机器人(自由度≥4)的企业,按购置金额的20%给予一次性奖补,单个企业最高可达100万元。对认定的省技术创新示范企业、标准化示范企业,分别给予一次性奖补50万元。对在工业领域实施节能环保“五个一百”专项行动中,被评为优秀的企业给予一次性奖补50万元。对获得国家级绿色工厂、绿色产品的分别给予一次性奖补100万元、50万元;对获得省级绿色工厂的企业给予一次性奖补50万元。对首次进入全国电子信息百强、软件百强的企业,分别给予一次性奖补100万元。对总部新落户我市的全国电子信息百强、软件百强企业,分别给予一次性奖补200万元。对首次进入安徽省重点电子信息、软件企业名单的企业,分别给予一次性奖补50万元。对“国家核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”重大科技专项项目,原则上按国家确定的补助比例配套。对在我市新注册成立为总部的大数据企业,注册资本金在企业注册成立一年内实际到位2000万元至1亿元且年度营业收入超1亿元的,给予一次性奖补100万元;1亿元以上且年度营业收入超2亿元的,给予一次性奖补200万元。对工业品主营业务收入首次达到100亿元、50亿元、20亿元、10亿元的工业制造型企业,市财政分别一次性奖励企业领导班子50万元、30万元、20万元、10万元,其中法人代表不少于40%。各级财政安排的战略性新兴产业专项引导资金、企业技改资金等竞争性领域涉企支持资金,不得设置所有制限制,可采取后补助、股权投资、财政贴息、运营补贴等方式,提高资金使用效益,发挥财政资金“四两拨千斤”作用。(责任单位:市财政局、市经信委、市金融办等)

11.落实民间投资税费等优惠政策。全面落实“营改增”等结构性减税、普遍性降费政策,切实降低实体经济企业制度性交易、物流、人工、电力等成本。对民间投资新办企业自用的房产和土地,投资经营初期确有困难的,可按国家规定减征或免征房产税、城镇土地使用税。严格落实研发费用加计扣除税收政策及首台(套)重大技术装备相关优惠政策,鼓励民营企业加大再投资力度。建筑业企业在工程建设中,除投标、履约、工程质量、农民工工资保证金外,其他保证金一律取消。对上一年度未拖欠农民工工资的建筑施工企业,当年农民工工资保证金减按50%收取,连续两年有在建工程未拖欠的减按40%收取,连续3年以上有在建工程未拖欠的免缴保证金。对工业厂房建设项目免收城市基础设施建设配套费。实行即征即补土地使用税减轻企业负担,对亩均年度税收10万元(含10万元)以上的,给予全额补助;亩均年度税收8-10万元(含8万元),给予80%补助;亩均年度税收5-8万元(含5万元),给予60%补助;亩均年度税收3-5万元(含3万元),给予40%补助。亩均税收包含企业缴纳的所有税收。(责任单位:市国税局、市地税局、市财政局、市住建委、市经信委、市科技局、市人社局、市物价局等)

12.积极拓宽民间融资渠道。认真落实支持小微企业贷款“三个不低于”要求,严格按照统一口径考核。综合运用股票、债券、基金等融资工具,扩大直接融资规模。实施“翱翔计划”,推动企业上市。对在国内A股上市的企业,进入辅导备案、证监会受理阶段,分别奖励100万元、70万元;对在香港联交所H股上市的企业比照在国内A股上市企业奖励;对在“新三板”挂牌企业,分股改完成、挂牌两个阶段,分别奖励50万元、100万元;对在地方性场外市场挂牌的企业给予不超过30万元奖励;对在“新三板”和地方性场外市场挂牌融资的中小企业,由受益财政按首次融资额的1%给予奖励。(责任单位:市金融办、市财政局、宣城银监分局、市人行、市国投公司等)

13.降低民营企业融资成本。完善过桥贷款政策,各县(市、区)按规定设立中小微企业转贷资金池,适当扩大政策支持范围,加快资金周转频率。完善政策性融资担保风险补偿机制,丰富“4321”政银担业务内涵,扩大“税融通”规模,做到应纳尽纳。引导鼓励银行业金融机构在有效管控风险的前提下,下放县域分支机构贷款审批权限、设立循环贷款、实行年度审核制度,推广无还本续贷。完善小微企业不良贷款容忍度、尽职免责等政策。降低贷款中间环节费用,严禁“以贷转存”“存贷挂钩”等变相提高利率行为。各银行业金融机构要结合利率市场化改革,提高利率自主定价能力,加强内部管理、改进服务效率,切实降低民营企业贷款综合利率。完善市、县(市、区)政府对银行机构考评机制,将金融机构工业企业和小微企业贷款比例作为重要考评内容。对认定为劳动密集型小微企业,给予贷款金额最高不超过200万元的贴息,贴息按贷款合同签订日基础利率的50%执行。鼓励融资担保机构加大对民营企业的支持力度,将国有融资担保机构的贷款担保年费率降低至不超过1.2%。(责任单位:市金融办、市财政局、市人行、宣城银监分局等)

14.发挥产业发展基金投资引领作用。逐步设立总规模50亿元的产业发展基金,其中20亿元战略性新兴产业集聚发展基地投资引导资金;市本级设立2亿元工业发展引导资金和3000万科技创新专项资金。支持产业发展基金与有条件的民营企业合作“走出去”,参与“一带一路”建设、国际产能合作,开展生产制造、外包出口、产业转型升级、境外资源开发等。对“宣城报关、芜湖出运”且进出货物全年不低于50标箱(20尺柜)的外贸企业,市财政给予每标箱150元奖励(40尺柜按两个标箱计算),受益财政按同等额度予以配套奖励,单个企业年奖励不超过50万元。对出口企业当年实现的年底调库税款,计入该企业的纳税总额。鼓励支持天使投资、风险投资与民间产业资本捆绑进入战略性新兴产业领域。(责任单位:市财政局、市金融办、市经信委、市商务局等)

15.保障民间投资用地需求。民间投资主体平等参与国有土地使用权竞争。原有以划拨方式取得的土地,经有批准权的人民政府依法批准,按法定程序办理相关手续、补交土地出让金后,可用于经营性开发建设或转让。对民间资本参与城市基础设施、公益性科技和非营利性教育、文化、卫生等社会公益事业项目使用的土地,符合国家划拨用地目录的,按划拨方式供地。依法利用存量房产和土地资源建设文化创意、科技服务、众创空间、研发设计等新产业、新业态的项目,可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地。在工业园区投资建设物流、研发、信息服务、工业设计等生产性服务业的,参照执行工业用地价格。民营工业企业在各类园区取得国有建设用地使用权,可在规定期限内分期缴纳土地出让价款。对列入省“大新专”“三重一创”项目库以及社会福利事业的民间投资项目,纳入地方年度土地供应计划,给予优先安排。(责任单位:市国土资源局、市发改委等)

16. 加强民间投资人才智力支持。强化技能人才培养平台建设,每年评定10个市级大师工作室,市财政给予每个工作室5万元奖励。激励高技能人才成长,每两年评选20名宣城工匠,市财政给予每人2万元奖励。鼓励企业举办职业院校,对企业举办的职业院校采取政府购买服务方式给予扶持,按每位毕业生1万元标准购买服务。对企业引进硕士(含硕士)以上学历或副高(含副高)以上职称的专业技术人才,按月计发引进人才经济补贴1000元(含安家补贴、购房补贴、生活津贴等),发放期限最长不超过36个月。鼓励用人单位采取技术入股、提高薪酬、股权分红激励等多元化政策吸引海内外高端人才。在引进高层次专家和紧缺人才时,专门面向民营企业发布岗位需求并提供政策支持。对企业引进科技人才年薪达到50-150万元,并在我市缴纳个人所得税、工作半年以上、经推荐和公示无异议的,每年可按其年薪10%的比例奖励用人单位(150万元以上部分不予奖励),专项用于企业科技研发。奖励资金按省和受益财政3:7比例承担。(责任单位:市人社局、市经信委、市科技局、市财政局等)

四、进一步构建“亲”“清”新型政商关系

17.建立健全政企沟通长效机制。完善领导干部联系民营企业制度,市、县(市、区)领导班子成员和部门负责人要坦荡真诚同民营企业接触交往,真心实意支持民营企业发展,统筹安排或自主选择1家以上民营企业作为联系点,每半年至少深入联系点实地调研1次,了解生产经营情况,依法依规帮助解决实际问题。开展“温商暖心”行动,建立工作座谈会等长效机制,为民营企业提供优质高效服务。公务人员可应邀参加符合规定的企业活动。(责任单位:市委统战部、市经信委、市工商联、市纪委<监察局>等)

18.依法维护民营企业合法权益。落实《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》精神,依法保护企业和企业家合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰,让企业充分享有市场经营的自主权和获得感。完善经济纠纷调解、仲裁、诉讼协调解决机制,及时有效化解民营企业各类纠纷。各县市区要在规定时间内依法依规解决拖欠各类企业的工程款、物资采购款以及应返未返保证金等。在市工商联建立民营企业投诉维权中心,设立投诉热线电话,畅通反映诉求渠道,健全申诉维权协调机制。严格落实“双随机一公开”,入企监督检查原则上随机抽查,对因变相行使审批权和乱检查、乱收费、乱作为等给民营企业造成重大损失或不良影响的严肃问责、公开曝光。(责任单位:市工商联、市经信委、市编办、市纪委<监察局>、市公安局、市人社局等)

19.引导民营企业规范经营。各类企业应严格遵守城乡规划、土地管理、环境保护、安全生产等方面的法律法规,自觉规范投资和经营行为。深入开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动,建立定期培训等长效机制,促进民营企业诚信经营。民营企业家要加强自我学习、自我教育、自我提升,自觉履行社会责任,珍视和维护良好形象。(责任单位:市工商联、市委统战部、市经信委等)

20.建立完善容错免责机制。按照“三个区分开来”精神,区别对待依法依规为企业办事情与谋取私利行为、政商之间正常往来与利益输送行为、无意过失与失职渎职行为。对在为民营企业服务中主观出于公心、没有为个人或他人谋取私利,因法律法规未明令禁止、政策界限不明确等情形而出现工作失误或过失的,应坚持宽严相济原则,给予容错免责。(责任单位:市纪委<监察局>、市委组织部等)

21.营造鼓励民间投资良好氛围。进一步解放思想,破除制约民营经济发展的思维桎梏,大力宣传民营经济的重要地位和依法经营、诚实守信、创新创业的民营企业家先进事迹,积极营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。全社会都要尊重企业家、爱护企业家、支持创业者,多宽容、不苛求,多支持、不干扰,充分激发企业家精神,发挥企业家才能,形成崇尚创新、宽容失败、支持实业的良好局面。(责任单位:市委宣传部、市委统战部、市经信委、市工商联等)

22.加强政策解读和督查落实。各县(市、区)、各相关部门要充分利用门户网站等主动、及时、全面、准确发布政策信息,加强政策解读。各相关部门要认真落实兑现各项扶持政策,明确具体承办机构和人员,切实发挥政策效应。相关部门会同市委督查室、市政府督查室定期对各县(市、区)促进民间投资、发展民营经济政策落实情况进行督查,适时开展第三方评估,督查结果纳入全市目标管理绩效考核。(责任单位:市委宣传部、市委统战部、市工商联、市经信委、市委督查室、市政府督查室等)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宣城市人民政府关于印发促进全市

电子商务和快递业发展若干政策的通知

 

 

宣政秘〔2017〕61号

 

各县、市、区人民政府、市直有关单位:

《促进全市电子商务和快递业发展的若干政策》已经市政府常务会审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

2017年8月1日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

促进全市电子商务和快递业发展的

若干政策

 

为加快推进“电商宣城”建设,促进全市电子商务与快递业发展,市政府每年预算安排专项资金,用于支持我市电子商务与快递业发展,制定以下政策。

一、推动电子商务和快递业集聚发展。

支持电子商务产业园区建设。对园区建筑面积达到 8000 ㎡及以上且具备电子商务企业运营所需的配套服务设施、入驻面积率达 60%及以上的,按照园区投资额最高 20%的比例给予补助,最高不超过 100 万元。

对新建5000㎡以上,且为10家以上电子商务企业进行仓储配送的快递处理中心,投资总额在500万元以上的,给予50万元一次性奖励。

鼓励盘活闲置房产发展电商产业。对利用闲置工业厂房、仓储用房、商务楼宇或利用沿街商铺大面积连片改造为电商用房,发展电子商务,5年内,在不改变产权主体、不重新开发建设等前提下,其土地用途可暂不变更;5年期满后确需办理变更手续的,按有关规定办理并给予政策扶持。

对入驻电子商务产业园区(集聚区)的电子商务和快递企业,每年给予最高 50%的租金补助(连续3年),最高不超过 20 万元。运营主体对入驻企业实行“零房租”的,经认定给予经营主体每月10元/㎡的补助(连续3年),最高不超过50万元。

二、支持电子商务和快递业平台建设。

对国内外知名的综合性或专业性电子商务企业、物流快递企业,在我市注册设立区域总部、区域性结算中心、大数据云计算服务中心、云平台和云创项目等,经市政府研究,可实行“一事一议”的依法优惠政策。

重点支持培育本土电商龙头企业,对本市自主创新、自有品牌的电子商务平台和企业,年网络交易额首次突破5000万元、8000万元、1亿元,分别一次性补助30万元、50万元、80万元。

加强与电商龙头企业的合作,对为中小网商提供仓储、分捡、代发货和代运营等服务的电商公共服务平台,其使用面积达 2000 ㎡以上、软硬件投资 100 万以上的,给予项目投资额20%的补助,最高不超过 50 万元。

三、扶持电子商务和快递业主体发展。对借助第三方平台开展业务的,年度网络销售额首次达到500万元、1000万元,并纳入限额以上单位统计的电子商务企业,分别给予5万、10万元的一次性奖励,次年网络销售额增幅超过30%,再给予2万元的一次性奖励。

支持当地农产品“上行”。对利用自有平台或借助第三方平台开展宣城特色名优产品网络零售的企业、专业合作社等,年度网络零售额达到500万元及以上,给予其技术服务费5%的补助,最高不超过20万元。

对快递企业年收派量超过400万件、800万件,分别给予10万元、20万元一次性补助。鼓励建设社区电商服务站(智能投递终端),按承建单位该项目建设投入扣除其他财政补助后的投资额给予30%的补助,每个网点最高不超过3000元。

四、培育专业电子商务服务企业。

专业从事电子商务金融、信用、数据、代运营的服务企业,年度市内入库税收(权责发生制)首次达到100万元的,给予10万元一次性奖励;首次达到300万元、500万元、1000万元的,分别追加10万元、20万元、30万元一次性奖励。

五、促进跨境电子商务发展。

支持跨境电商公共海外仓建设。鼓励企业在境外投资设立或租用跨境电商公共海外仓,自建或租赁(租赁期一年及以上)仓储面积达3000㎡以上且年进出口额达1000万美元以上的,给予投资企业30万元一次性奖励。鼓励本地跨境电商企业积极搭建外贸综合服务平台,对通过平台孵化后在本地发生出口实绩的企业,每孵化1户企业一次性给予平台1万元的服务费补助。

六、加大电子商务和快递业人才引进及培训。

企业从市外引进与电子商务和快递业相关的管理、技术方面的高层次领军人才,经认定后可参照《宣城市柔性引进市外人才暂行办法》,优先享受市有关人才引进政策。支持国内知名电子商务培训机构在我市设立具有独立法人资格的培训分支机构,对年度内组织500人以上初级培训或100人以上的中高级培训的培训机构,经相关部门认定,给予培训机构每年最高不超过10万元的奖励。对新落户的电子商务企业录用高校毕业生、签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,按企业实际招用人数每年给予1500元/人的岗位补贴,单个企业累计补贴金额最高不超过2万元,分3年到位,每年不超过7000元。

七、支持电子商务示范创建。

对获得国家级、省级电子商务示范基地或园区称号的,分别给予运营主体50万元、20万元的一次性奖励。对获得国家级、省级电子商务示范企业称号的,分别给予运营主体20万元、10万元的一次性奖励。制定并规范市级示范评定标准,每两年认定一批市级电子商务示范园区、示范企业,分别给予5万元和3万元的一次性奖励。

八、促进电子商务和快递业配套服务设施建设

按照农村电子商务全覆盖的任务要求,当年建成并投入使用,每个县级电子商务公共服务中心补贴资金5万元,每个县级物流快递配送中心补贴资金5万元;被省级认定的“电商特色小镇”每个补助3万元,被省级认定的“电商示范村”每个补助2万元。行政村获得阿里研究院“淘宝村”称号的,给予 10 万元工作经费补助。

九、附则

本意见第一至第六条款支持范围是在市本级注册并纳税,依法经营,无不良诚信记录,从事电子商务、快递服务以及提供相关服务的市场主体。

本意见第七至第八条款支持范围为市本级及各县市区。

对培育引导主体同一事项涉及多项补助的,按“从高从优不重复”原则执行。

本意见由市商务局、市邮政管理局会同市财政局负责解释。自印发之日起施行,有效期3年。

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